Нафтогаз оприлюднив діагностичний аналіз дебіторської заборгованості за природний газ

НАК «Нафтогаз України» відповідно до вимог Меморандуму про економічну та фінансову політику, надісланого Україною Директору-розпоряднику МВФ Листом про наміри від 21.07.15, підписаним Президентом України, Прем’єр-міністром України, Міністром фінансів України та Головою НБУ, розмістила на своєму офіційному сайті результати діагностичного аналізу дебіторської заборгованості за природний газ за цим посиланням.

Цей звіт підготовлено для Нафтогазу експертами PricewaterhouseCoopers LLC, залученими до роботи в рамках Програми технічної допомоги України від уряду Великої Британії «UK-UA: Підтримка реформ в Україні».

Результатом проведеного аналізу стало узагальнення інформації щодо:

· розміру та термінів виникнення дебіторської заборгованості за природний газ перед Нафтогазом та її дочірніми компаніями (ДК «Газ України», ПАТ «Укргазвидобування» та ПАТ «Укртрансгаз») станом на 31.12.14

· причин існування такої заборгованості

· внутрішніх процедур Нафтогазу та іі дочірніх компаній щодо збору платежів та стягнення заборгованості в досудовому та судовому порядку

· законодавчого регулювання питання стягнення дебіторської заборгованості за природний газ.

Станом на кінець 2014 року накопичена заборгованість споживачів газу перед Нафтогазом та Газом України складала 38,7 млрд грн.

60% цієї заборгованості було сформовано до 2014 року.

18% заборгованості сформовано промисловими споживачами, з яких 2/3 складає заборгованість підприємств хімічної галузі з Луганської, Рівненської та Черкаської областей.

Ще 10% заборгованості пов’язано з торговцями газом та іншими компаніями, при чому найбільшим боржником в цій категорії є ТОВ «ГазУкраїна-Коммерс», зареєстроване в АР Крим.

Топ-10 найбільших боржників Нафтогазу станом на 31 грудня 2014 року:

№	Назва компанії	Категорія	Рік виникнення заборгованості						Разом
до 2010		2010	2011	2012	2013	2014
1	ГазУкраїна-Комерс	Інші	-	-	-	1 420	579	47	2 046
2	Харківські комунальні мережі	Теплокомуненерго	40	227	159	109	113	921	1 569
3	Рівнеазот	Промисловість	297	978	20	-	-	47	1 341
4	Київенерго	Теплокомуненерго	0	-	-	-	36	1 295	1 331
5	Донецькміськтепломережа	Теплокомуненерго	0	24	21	407	333	502	1 287
6	Криворізька Теплоцентраль	Теплокомуненерго	0	114	236	381	288	215	1 235
7	Концерн Стирол Горлівка	Промисловість	-	75	935	-	-	-	1 009
8	Северодонецьке об'єднання Азот	Промисловість	-	556	344	-	-	-	900
9	Донецьктеплокомуненерго	Теплокомуненерго	0	92	38	233	163	299	825
10	Кримтеплокомуненерго	Теплокомуненерго	5	25	24	147	294	277	773
	Разом		342	2 091	1 777	2 697	1 806	3 603	12 316

У 2010 2015 роках Нафтогаз та Газ України подали понад 5 000 судових позовів стосовно 2 417 боржників щодо заборгованості на суму 38,7 млрд грн та додатково 10,7 млрд грн штрафних санкцій за затримку платежів.

Майже половина суми цих претензій стосується 21 боржника, кожний з яких має заборгованість понад 0,5 млрд грн. Близько 100 боржників із заборгованістю від 0,05 млрд грн до 0,5 млрд грн відповідають за 42% сумарної заборгованості. На решту боржників (близько 2 300 підприємств із заборгованістю менше 50 млн грн) припадає менше 10% сумарної заборгованості.

За цей період судові рішення отримано за позовами на суму близько 35,2 млрд грн, причому суд задовольнив вимоги Нафтогазу та Газу України на суму 23,6 млрд грн або 67% від заявленого обсягу претензій. З цієї суми станом на липень 2015 року було отримано близько 3,9 млрд грн.

Вирішення проблеми заборгованості споживачів газу перед Нафтогазом та Газом України вимагає не лише активних дій з боку компаній групи, а й вдосконалення чинного законодавства.

З одного боку, Нафтогаз є гарантованим постачальником газу та має певні зобов’язання щодо укладання правочинів та постачання газу споживачам. З іншого – він не має ефективних інструментів для стягнення заборгованості з недобросовісних споживачів. Це призводить до збільшення дефіциту Нафтогазу та, відповідно, додаткової потреби в підтримці з державного бюджету.

В травні 2015 року Верховна Рада України ухвалила зміни до деяких законів України, спрямовані на виправлення ситуації та стабілізацію фінансового стану Нафтогазу.

Згідно з ухваленими рішеннями, Нафтогаз муситиме припиняти постачання газу споживачам, які мають заборгованість, зможе відмовитись укладати договори та постачати газ підприємствам банкротам, продавати прострочену заборгованість, буде скасовано мораторій на примусову реалізацію майна підприємств теплокомуненерго для погашення боргів за газ, а також вдосконалено процедуру виконання рішень суду. Для повного впровадження цих змін необхідне прийняття деяких підзаконних актів та рішень Кабінету Міністрів України, зокрема, порядку проведення аукціонів з реалізації простроченої заборгованості.